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四川:严控大熊猫国家公园内人为活动

四川成都新闻网5月18日电(记者刘佩佩)5月18日,四川新闻网记者从四川大熊猫国家公园系统试点工作推进领导小组获悉,为了有效推进大熊猫国家公园系统试点建设,该小组目前发布了《关于加强大熊猫国家公园体制试点期间生产经营等人为活动管控的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确指出,应加强对国家公园人类活动的控制,建设项目应优先避开国家公园,同时应加强国家公园集体土地保护管理。

应严格控制现有保护区,以有效减少人类活动

《通知》指出,在国家公园内部制度试点之前建立的自然保护区、风景名胜区、自然遗产地、森林公园、湿地公园、地质公园、水利风景区和文物保护单位等现有保护区,应按照现行法律、法规和政策进行严格控制,以有效减少人类活动对生态环境的不利影响。

自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位和其他可以开展自然观光、科普教育、生态旅游等活动的现有保护区,如被确定为国家公园核心保护区和生态恢复区的,应当重点加强保护和生态恢复。不允许有新的生产经营活动和设施。不符合国家公园保护规划要求的各类设施和工矿企业逐步退出。

核心保护区人类活动的严格控制与生态旅游项目准入制度的实施

《通知》要求根据国家公园的功能定位和功能分区,加强对国家公园内现有保护区以外其他区域的保护和管理。

严格控制核心保护区和生态恢复区的人类活动。国家公园的核心保护区和生态恢复区主要是加强保护和生态恢复。禁止新的生产经营活动。不符合保护规划要求的各类设施和工矿企业逐步拆除。未经许可,不得在核心保护区和生态恢复区建设新型生产生活基础设施。我们将支持已获批准的生态保护项目的建设,如大熊猫栖息地恢复和生态恢复区走廊建设。

科普娱乐区生态旅游项目准入制度的实施。在国家公园科普娱乐区开展公共娱乐、科研和教育活动,国家公园管理机构应当在国家公园总体规划批准后,会同当地县级(市、区)人民政府审批,并实行特许经营。

差异化管理传统上使用该地区的生产和生活活动。严格控制传统利用区域的人口规模,不得新建与保护功能不一致的生产经营设施,不得扩大人类生产经营活动的范围。有效管理原居民的生产生活活动,引导他们逐步降低强度。

建设项目优先避开国家公园,严肃查处违法行为

《通知》要求可能涉及国家公园控制范围的基础设施建设项目选址和设计方案应优先考虑避免穿越国家公园。由于施工技术和自然地理条件的限制,不能绕过且确实需要通过国家公园的重大国家和省级基础设施项目,应尽量通过不堵塞大熊猫栖息地的隧道和桥梁,并应建立物种遗传交流走廊等生态保护措施,以尽量减少建设项目对国家公园生态环境的影响。上述基础设施项目开工前,应组织项目建设和运营对国家公园生态环境影响的专项论证,建设活动须经四川大熊猫国家公园系统试点工作推进领导小组批准后方可开展。

国家公园保护管理设施的合理规划和建设。国家公园内符合现有保护区规划,仅用于保护区或国家公园保护和管理,由政府或公益组织建设的项目和设施,报省领导小组办公室后,可根据现有投资计划进行建设。

严肃查处国家公园违法行为。严厉打击毁林、非法采矿、非法占用林地和非法狩猎等违法犯罪行为。非法进入国家公园的项目和设施,应当按照有关法律法规和中央、省的要求,限期整改和收回。

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