深入学习实践科学发展观活动实施方案
牵引动力实验室
深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据《西南交通大学学深入学习实践科学发展观活动实施方案》的精神，实验室于2009年3月至7月中旬开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），为切实做好学习实践活动的各项工作，确保取得实效，结合实验室实际，制定如下方案。
一、指导思想、总体要求和主要目标
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织实验室全体党员特别是领导班子和党员干部以及党员骨干教师深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密结合高速重载列车发展的战略需求、围绕培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本任务和建设国际知名、具有持续创新能力的轨道交通车辆研究中心和高层次人才的培养基地，成为国家轨道交通技术创新体系的重要组成部分，为建设轨道交通国家实验室作贡献的目标，着力转变不适应、不符合实验室科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约实验室科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面师生员工反映的突出问题，着力构建有利于实验室科学发展的体制机制。通过开展学习实践活动，努力把实验室党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把全体党员和师生员工的积极性进一步凝聚到科学发展上来，使实验室各项工作以及党的建设更加符合科学发展观的要求。
学习实践活动的总体要求：“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”。
党员干部受教育是基础，其立足点是形成实验室科学发展的共识。通过学习实践活动，进一步提高全体党员特别是实验室领导班子、党员领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的深刻认识。
科学发展上水平是核心。通过学习实践活动，自觉用科学发展观指导和推动实验室工作，在实验室两轮优秀的基础上，认真学习其他优秀实验室的经验，认真总结两轮评优的经验和不足，结合两部行动计划和实验室第三轮评优的实际，破解发展难题，提高发展质量，在落实人才培养根本任务和实现科学研究、教育教学与社会服务等各方面协调发展上有新成效。
人民群众得实惠是目的。通过学习实践活动，解决好教职工和学生反映的突出问题，积极营造实验室师生成长成才的良好环境，努力办成师生满意的实验室。
学习实践活动的主要目标：“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。
明确发展思路，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在进一步围绕“培养什么人，怎样培养人” 和“怎样完成两部行动计划，怎样为建设轨道交通国家实验室作贡献”这两个根本问题的基础上，深入思考实验室的发展思路。要以科学发展观审视实验室过去，总结经验；正确分析当前高速重载铁路的发展形势，抓住发展机遇；积极谋划两部行动计划，创新发展理念，再创实验室辉煌。
解决突出问题，就是找准并着力解决影响和制约实验室科学发展的突出问题，特别是实验室管理理念制度、研究队伍严重不足、国际交流合作等影响出一流的科技成果方面的突出问题，进一步科学管理，改革创新，进一步加强党性党风党纪建设。
创新体制机制，就是重点梳理实验室管理体制和运行机制中存在的不适应科学发展的环节，特别是研讨好国家实验室的机制，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，着力构建和完善充满活力，富有效率，有利于实验室科学发展的体制机制。
促进科学发展，就是切实提高班子领导科学发展的能力，把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，完善实验室的管理制度，优化研究生的培养机制，科学推进从国家重点实验室到实验室国家实验室的过度，推动实验室又好又快地发展。
二、主要原则
学习实践活动要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则：
（一）坚持解放思想。通过解放思想，引导全体党员特别是党员领导干部更新发展观念，转变发展思路，使思想和行动做到更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的教育方针，更加符合中国特色社会主义高等教育的发展规律和科技发展规律。通过开展解放思想大讨论，强化对实验室科学发展重大问题的认识，达成科学发展的共识。
（二）突出实践特色。在抓好理论武装的同时，围绕科学发展主题，紧密结合高速重载铁路和影响实验室科学发展的主要问题，以“完成两部行动计划，建设国家实验室”为载体，切实把学习实践活动同贯彻落实党的十七大精神结合起来，同落实学校第十三次党代会提出的各项任务以及实验室建设和发展的各项任务结合起来，确保两部行动计划和第三轮优秀的科学实现。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收师生员工全程参与学习实践活动，认真听取师生员工的意见和建议，真诚接受师生员工的评议和监督，动员师生员工万众一心共谋实验室发展，把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。让师生员工亲身感受到学习实践活动为实验室带来的新变化和推动工作取得的新实效。
（四）正面教育为主。组织全体党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，认真总结在推进实验室科学发展、加强党性修养和弘扬良好作风方面的经验教训，查找影响和制约实验室科学发展的突出问题，查找问题既认真又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关，分析产生问题的原因，目的是进一步明确今后的努力方向。
三、对象范围
学习实践活动的范围是实验室全体共产党员，重点是领导班子和党员领导干部。欢迎非中共党员领导干部积极参与学习实践活动，结合分管工作推动实验室科学发展。
四、要解决的重点问题
学习实践活动关键在取得实效，取得实效关键在找准实验室发展中存在的突出问题。从解决问题入手，认真对照科学发展观的要求，提高认识，统一思想，用科学的理论指导实践，切实推进实验室建设和发展的各项任务，推动实验室又好又快发展。当前，实验室发展主要存在以下三个方面的突出问题。
（一）管理理念管理制度的问题
开展学习实践活动，要全面提升实验室的管理水平和抓落实的力度，及时更新不符合科学发展的管理观念，修订不符合科学发展的管理制度。大力推进科学管理，提升管理团队的管理能力、水平和执行力。大力推进民主管理，提高工作透明度。大力推进实验室资源整合力度，促进资源配置科学合理。大力营造学术交流的氛围，进一步关心师生健康。
（二）优化研究生的培养机制
开展学习实践活动，要全面加强研究生的管理，全面提升研究生的质量，全面发挥研究生的主力作用。实验室研究生数量严重不足，研究生的招生质量有待提高，研究生参与科研的机制有待进一步完善，研究生的激励机制有待进一步加大，研究生的学术交流有待进一步加强，研究生的实践基地有待进一步完善，总之，要通过强有力的措施，为实验室的可持续发展提供强大的支撑。
（三）加强国际交流与合作
开展学习实践活动，要紧紧围绕两部行动计划，牢固树立国际意识，要用国际视野来审视高速重载铁路和实验室发展的经验和问题，抓住当期国际金融危机的时机，加强与国际著名的轨道交通研究机构的联系与合作，大力加强国际交流和合作，在学校政策的支持下，大力培养、引进拔尖创新人才，为轨道交通国家实验室建设作贡献
五、活动安排
根据学校安排，学习实践活动从3月开始到7月中旬结束。
3月初至3月中旬为学习实践活动的准备时间，主要任务是传达学习中央、部属高校和学校开展深入学习实践活动的有关精神；成立牵引动力实验室学习实践活动领导小组；研究确定学习实践活动的实践载体；制订切实可行的实施方案；召开动员大会，做好思想发动。
3月中旬至7月中旬为学习实践活动的开展时间，共分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段：
（一）学习调研阶段（3月中旬－4月中旬）
主要环节：学习调研和解放思想大讨论。
主要步骤和任务：
1、组织学习，提高认识
组织全体党员认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等资料。
建立报告会制度，实验室主要领导要为党员做学习报告，同时邀请院士和专家做辅导报告。组织好干部参加学校中层干部集中培训。
党支部和全体党员要做好学习安排，切实提高学习效果。党员领导干部要带头学习，带头做学习辅导报告，带头思考问题。
2、深入调研，强化认识
在深入学习的基础上，实验室领导班子成员要深入开展调查研究，围绕实践载体和重点调研课题，查找影响实验室科学发展的突出问题和原因。同时还要通过调查问卷、网上建言献策、设置意见箱、召开座谈会等方式广泛听取师生员工的意见和建议。每个调研专题要形成调研报告，并及时交流调研成果，按照科学发展的要求，努力提高分析问题和解决问题的能力，在理论与实践的结合中进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识。
3、开展解放思想大讨论，达成共识
在学习调研的基础上，以实验室领导班子、党支部为单位紧密围绕解决影响实验室科学发展的突出问题为目标，进行深入的解放思想大讨论。通过讨论，一是营造“勇于思考、敢于建言”的良好氛围；二是引导党员尤其是党员领导干部用宽广的胸怀、开阔的思维、开阔的视野看待问题；三是形成解决问题的思路，凝练出实验室科学发展的共识。
（二）分析检查阶段（4月中旬－6月中旬）
主要环节：召开实验室领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子的分析检查报告
主要步骤和任务：
1、召开会议，查找差距
首先做好专题民主生活会的准备工作，一是实验室领导班子成员首先要结合学习调研和解放思想大讨论，撰写发言材料；二是在会前班子成员要认真开展交心谈心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。
专题民主生活会上，实验室领导班子成员要按照科学发展观的要求，紧密结合高速重载铁路和两部行动计划的需求，切实联系各自分管工作的实际，主要查找推进实验室科学发展、服务高速重载铁路和两部行动计划发展方面的差距和突出问题；主要查找推进实验室科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的突出问题。党员领导干部要着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，尤其是主观原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会重在总结经验，提高认识，推动科学发展共识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。专题民主生活会可适当扩大范围。
各党支部要组织党员过一次专题组织生活会，按照科学发展观的要求，查找自身在思想、工作和作风等方面的不足和差距，明确努力方向。
2、形成报告，深化共识
在学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的基础上，实验室领导班子认真撰写分析检查报告。分析检查报告按照“突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施”的重点，主要内容包括汇总梳理实验室改革发展中存在的突出问题；全面深刻、实事求是地分析产生问题的原因；总结和提炼学习实践活动中形成的新认识；明确提出今后贯彻落实科学发展观、推进实验室事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子建设的具体措施。
实验室领导班子成员要全程参与报告的起草工作，加强集体研究和讨论，使分析检查报告的起草和形成过程成为领导班子成员进一步深化认识，形成推进实验室科学发展共识的过程。分析检查报告初稿形成后，领导班子要分别召开党总支委员会、党政联席会议对报告进行充分讨论，并以座谈会等方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
3、接受评议，内容公开
通过召开会议或书面征求意见等多种方式，组织对分析检查报告进行评议，重点评议分析检查报告“认识科学发展观深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、措施行不行”。实验室领导班子的分析检查报告要通过召开座谈会的形式进行评议。根据群众评议意见，领导班子要对分析检查报告进行修改，并在实验室内公布报告内容。
（三）整改落实阶段（6月中旬－7月上旬，7月中旬进行活动总结和满意度测评）
主要环节：制定整改落实方案和集中解决突出问题。
主要步骤和任务：
1、制定整改落实方案。按照科学发展观的要求，立足实验室的实际，依据分析检查报告，针对查找出来需要解决的重点问题，按照轻重缓急和难易程度，制定切实可行的整改方案。方案要明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任，向实验室师生员工公开承诺。对于要较长时间才能解决的，要理清整改思路和明确工作步骤，并向师生员工说明。
2、集中解决突出问题。解决突出问题是学习实践活动取得实效的重要环节，也是群众满意的必然要求。按照整改落实方案的要求，集中力量解决影响和制约实验室科学发展的突出问题，党性党风党纪方面师生员工反应的突出问题，努力办几件与群众利益密切相关的“看得见、摸得着、感受得到”的实事。
3、注重体制机制创新与完善。按照“形成保障和推进科学发展的制度体系”的要求，对照科学发展观的要求，对实验室现有政策和制度进行系统梳理，该完善的完善，及早研究制订符合实验室科学发展的新制度、新政策，切实加强制度建设。
4、及时总结，做好测评。活动基本结束时，全面回顾总结学习实践活动的开展情况，实验室要在师生中进行满意度测评。满意度测评主要包括师生员工对于解决突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施，进一步抓好落实。
六、组织领导
在学校开展深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，实验室领导班子和党员领导干部要高度重视，统一思想，统筹安排，确保学习实践活动的各项任务落到实处，取得实效。
（一）建立机构，落实责任
实验室党总支对学习实践活动负领导责任。成立实验室学习实践活动领导小组，组长由吴柏青、张卫华担任，成员有翟婉明、罗世辉、林建辉、王自力、张芙蓉，参照《西南交通大学深入学习实践科学发展观活动实施方案》制定本单位实施方案，经报请学校学习实践活动领导小组批准后负责组织实施。
（二）区别情况，分类指导
学习实践活动范围是全体党员，重点是党员领导干部。根据学校关于针对党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员和组织关系仍留在学校尚未就业的毕业生党员，提出不同要求，进行分类指导的精神，实验室将对学生党员、离退休党员和流动党员的学习实践活动作出单独要求。
（三）求真务实，探索创新
各党支部在坚持学习实践活动基本要求的前提下，要尊重师生员工的首创精神，在工作方法上可以大胆创新。积极探索有效形式，确保党员全程参加学习实践活动。开展学习实践活动要从实际出发，防止铺张浪费，不搞文山会海，力戒形式主义。
（四）加强宣传，营造氛围
要加强舆论宣传。党总支设立信息员，党支部要建立信息报送制度，大力营造学习实践活动的良好氛围，及时上报学习实践活动的情况。
（五）统筹兼顾，搞好结合
结合实验室实际，统筹安排学习实践活动，不仅使学习实践活动各阶段有机衔接，更要与实验室各项工作有机结合，真正做到把深入学习，提高认识贯穿始终；把解放思想，改革创新贯穿始终；把解决问题，完善体制机制贯穿始终；把依靠师生，发扬民主贯穿始终，把学习实践活动作为推动实验室各项事业科学发展的重要动力，作为增强实验室领导班子科学发展能力的重要机遇，切实做到两手抓，两促进。
牵引动力国家重点实验室党总支
2009年3月
