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全国政协十一届一次会议期间,交通邮电类提案共170件,约占提案总数的3.65%。其中,委员个人提案110件,委员联名提案59件,党派提案1件。交通邮电类提案对国家各类交通网建设、电信业发展和邮政事业发展提出了具体建议。
理顺公路管理体制 增强公共责任意识
公路是我国交通网的重要组成部分,许多提案对公路建设管理提出建议。提案认为,当前应该建立全国统一、科学规范的高速公路命名和编号系统,并采用国际通用的方式,用数字代替汉字对高速公路进行编号,而且高速公路出口采用里程数编号。
规范公路收费是近年社会各界关注较多的热点,委员们通过提案反映了相关问题。他们认为,对现有收费公路的收费情况进行全面检查,彻底清理,就不同情况分别提出具体整改意见。建议目前应该改革公路投资体制,由政府承担公路建设责任。以现在的财政收入水平来看,政府有义务也有能力承担修路的社会责任。要依照对金融机构、国有企业的监管办法改革收费公路的监管体制,彻底改变“左手”管“右手”的管理格局。抓紧制定和完善收费公路投资监管法律法规,尽快形成收费公路投资管理有法可依,有法必依,执法必严,违法必究的公路监管法律环境。新建公路坚持以政府投资为主,最大限度减少社会投融资比例;财政建设的公路转变为经营性进行收费的或贷款已还清仍在收费的要坚决停收;违规设立的收费站要果断撤销关停;正在收费还贷的要列出收费期限表,到期停止收费。
“现在一条路多个省管理,不能形成统一调度和指挥,造成中间封路两头不能通行,两头封路,中间车辆堵塞”,委员提案建议,解决这一问题需要理顺交通管理体制。提案建议,要解决高速公路分省管理问题,解决公路管理和交警职能分配问题。现在公路管理部门以“保畅通、保运输”为主,交警部门以“保安全”为主,封路权限在基层交警部门,一遇雨雪,在不和公路管理部门协商的情况下便采取封路的处理办法,形成一段一段道路堵塞。提案建议解决由于投资主体不同带来的管理问题。一些省份的高速公路由隶属于国资委的公司经营管理,游离于交通行业管理之外,缺乏应有的社会义务和公共责任意识。
提高铁路运输能力 完善铁路售票制度
铁路是我国交通的大动脉,承载着巨大的运输任务。委员们在提案中就铁路建设管理提出许多意见。如,建议加快铁路系统改革和建设。加大铁路路网密度,提高铁路运输能力。尽快完成已议定的中长期铁路网规划的铁路建设项目,提高抗灾迂回能力、减小迂回对运输能力的影响。加大中央财政对铁路建设的投资力度,提高中央政府预算内投资,以直接投资、资本金注入、投资补贴、转贷和贷款贴息等方式支持铁路建设。开展接触网导线抗冰冻技术研究和研制内燃动车组等。
近年来,买票难的问题突出,于是委员们通过提案提出完善铁路售票制度的建议。委员们提出,要建立长效、可靠、便捷的火车票预售制度,切实解决春运、长假期间火车票难求问题。铁路部门要掌握和预测旅客的出行信息,进行科学管理和调度。丰富和创新火车票销售制度和手段,对“购票实名制”进行研究和论证,逐步推行网上购票、查询服务、手机订位等业务,方便旅客的购票和出行。
有提案建议加快新建铁路建设。提出许多新建铁路项目:格尔木—敦煌、长沙—泉州、珲春—东宁、西宁—张掖、克拉玛依-塔城等,呼吁解决各地特别是边远地区的铁路交通问题。
发展空中交通运输 完善民航机场建设
委员提案对民航建设发展方面关注的问题有,逐步开放低空空域。有委员在提案中提出,要建立健全管理制度,结合我国国情,对空域资源进行合理规划,循序渐进地开放我国低空空域。根据地方经济发展水平、工农业基础和市场需求情况,有选择地扩大低空空域开放试点范围,扶持相关产业发展。由政府牵头协调军民关系,以富国和强军相统一为原则,在保障国家和人民生命财产安全的基础上开放空域。
有些提案关注了加快各地机场建设的问题。有委员建议,要加快福建莆田机场、甘孜县机场和云南普洱机场建设,反映出各地渴望通过发展空中交通运输提高经济竞争力的愿望。有提案建议开放更多航空口岸,如开放泉州晋江机场等航空口岸,推动当地经济发展。
近些年,电信事业蓬勃发展,于是,在交通邮电类提案中,委员们针对改革电信事业、加快通信产业发展提出相关建议。如,制定科学合理的资费标准。降低手机和固定电话的资费标准,采用单向收费制度,取消月租,减少“套餐”,涨价必须召开听证会。建议加强互联网建设和技术创新,研发自己的网络系统。积极传播先进的网络文化。使现有优秀文化成果上网,创作生产更多更好的网络文化作品,集中力量建设一批影响大的精品网站和青少年网站,支持绿色网游产业,建立网络游戏分级制。推进政府上网、企业上网和新闻媒体上网,完善网络文化建设管理体制。发挥舆论和公众对网络文化建设的监督作用。加强网络素养教育,提高网民素质。加快推进网络法制环境建设。
此外,提案还对水路交通、公共交通、城市出租车、邮政投递等问题提出了具体建议。(政缇)
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